自2012年下半年开始，农发行宿迁市分行积极沟通协调政府相关部门，在沭阳县率先启动国有粮食购销企业二次改革，取得了阶段性成效。一是推动兼并重组。兼并3家亏损严重购销公司，将8家重组为5家，并由沭阳县粮食购销总公司控股。二是调整管理人员。根据重组情况，更换了企业主要负责人，调整了购销库点管库人员。三是改善资产质量。财政注入3800万元扶持资金用于弥补企业亏损，增强资本实力；政府将400亩企业用地性质变更为商业用地，盘活企业资产。四是配套金融服务。在企业资信改善的基础上，农发行将集团公司授信额度由3.5亿元增加到7亿元，并为其争取5万吨省级代储规模。