灌云农商行创新三项措施开办“安居”贷款，有效解决了农民购买非商品房住宅无法办理按揭贷款的难题。一是建立需求档案。采取逐户走访方式，对有购房需求的农户资产、资金需求及用款时间等情况进行登记建档，便于及时开展贷款授信。二是实行政策优惠。将农民“安居”贷款期限延长至5年，利率较普通农户贷款下调20%，贷款额度最高上调至购房款的50%。三是灵活还款方式。综合考虑贷款期限、借款人收入等情况，设计一次还本、分期偿还等多种还款方案，方便农民自主选择。(蒋新海)