为深入贯彻实施乡村振兴战略，按照银保监会“鼓励条件成熟的地方探索开展金融支持乡村振兴试点示范工作”要求，2019年8月，江苏银保监局在全国率先探索以乡镇为单位开展金融支持乡村振兴试点示范工作。一年半来已取得阶段性成效，试点乡镇金融服务覆盖面、可得性、匹配性和满意度明显提升。截至2020年末，19个试点乡镇贷款余额482.3亿元，比试点初期增长52.1%，高出所在县区平均增速28.5个百分点；保险金额1186亿元，比试点初期增长95%。
规划调研 强化监管
早在2019年，江苏银保监局就出台《关于开展银行业保险业支持乡村振兴试点示范工作的意见》。2019年8月，组织银行保险机构结合地方政府乡村振兴规划调研筛选，并正式发文在南京高淳区砖墙镇、沭阳县钱集镇、淮安洪泽区蒋坝镇等19个乡镇开展试点。
2020年5月，江苏银保监局印发《关于进一步做实乡村振兴试点示范工作的通知》，要求相关银行保险机构结合“百行进万企”、疫情防控和“万企联万村”等工作，对试点乡镇纳税信用评级M级以上的1.7万户企业、当地政府排查出的一二三产业企业和基础设施项目融资需求清单逐户上门对接。
江苏银保监局领导多次深入天王、洋马等试点乡镇调研指导，并将试点示范工作纳入复工复产督查内容。地市银保监分局深入基层一镇一策，加强检查、督导，并将试点示范工作纳入服务实体经济考评范畴。
创新产品 精准滴灌
江苏银行保险机构创新思路，围绕促农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推进农业农村走具有江苏特色的现代化之路。
农发行江苏省分行专门研发“富民安居贷”产品，支持试点乡镇农民改善住房条件；农行江苏省分行与省农业信贷担保公司合作推出“苏担贷”，支持新型农业经营主体发展；南京银行创新无抵押、线上化、标准化的“鑫味稻”信贷产品，将品牌价值纳入信用评价体系和授信参考因素，对句容市天王镇、泗阳县卢集镇、常州武进区雪堰镇等“味稻小镇”中符合条件的种植户额外增加400元/亩授信额度；江苏人保财险在扬州江都区小纪镇、如皋市搬经镇、射阳县洋马镇分别推出小麦收获期降水指数、淡绿蔬菜价格指数保险，超过法定退休年龄人员从业伤害保险，地方财政补贴型菊花、丹参、瓜蒌种植保险。
农行江苏省分行推广“一项目一方案一授权”、PPP等模式在试点乡镇对接项目45个，新增授信20.3亿元；江南农商行对常州武进区雪堰镇设立信贷专项额度，开辟绿色审批通道，实行专项优惠利率，发放“三权”抵押贷款122笔、金额2.46亿元；江苏银行建立“一镇两专员”工作机制，创新运用“融惠展业宝”营销工具，支持试点乡镇企业406户、贷款39.5亿元；围绕无锡阳山镇水蜜桃产业，人保、中华保险推出“地理标志被侵害损失保险”和全国商业性水蜜桃种植保险；工行江苏省分行对试点乡镇涉农小微企业实行“白名单”管理，优先保证增量信贷资金倾斜供应；南京银行为19个乡镇项目开设直达总行的绿色审批通道，制定专项激励措施。
苏州银保监分局推动银行保险机构人员进行实地考察，准备为种植大户提供信贷支持。
联合推进 确保实效
江苏政银保三方协作，在19个试点乡镇共组织银企项目对接会269场，参与企业4423家。扬州银保监分局与江都区小纪镇政府建立“政银合作项目化管理”模式，每季度梳理融资需求向银行推荐，每月调度项目进展，组织开展22次活动，成功对接项目222个，达成融资18.23亿元。
淮安市政府将试点示范工作列入年度重点改革任务，在信息提供、政策保障和项目协调等方面予以支持，促成参与试点银行与蒋坝镇签订融资额度30亿元的战略合作协议。江苏省农担公司与相关银行合作，为试点乡镇明确联络员，为创新创业主体和新型农业经营主体提供“一对一”信贷担保服务。该公司在镇江推出政银担三方合作、无抵押的“村社贷”产品，给予句容市天王镇首批合作社4000万元批量担保额度，已支持6家合作社融资1800万元。
扬州、盐城、徐州等地通过选派银行保险机构人员挂职副镇长、配备金融服务顾问和挂职村支部副书记、建立专家顾问团队等方式，向试点乡镇输送一批既熟悉乡情政情又精通金融经济的人才，通过金融政策解读、种养技术培训和提供涉农产品信息等方式，“融资+融智”提供精准金融服务。
下一步，江苏银保监局将联合有关部门进一步扩大试点范围，服务乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴，为乡村振兴试点示范乡镇提标扩面工作，探索形成一批可复制、易推广的成功模式和经验，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（来源：中国银行保险报网）